解讀 《浙江省無線電管理信用評價辦法(試行)》

  《浙江省無線電管理信用評價辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)于2020年10月16日印發,旨在建設無線電管理信用體系,實行分級分類監管,提升無線電監管效能。


  《辦法》正式實施后,省經信廳將根據規定的評價指標、規則和程序,開展無線電管理信用評價工作,得出評價對象的信用分數,確定信用等級,并通過相關媒體向社會公開。同時,省經信廳將根據信用等級或信用得分對評價對象開展分級分類監管。


  《辦法》出臺的背景和意義是什么?


  近年來,國家和省委省政府高度重視信用體系建設,發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用。在行業信用監管方面,要構建行業信用監管體系,推動公共信用與行業信用的互動融合、集成貫通。為提升無線電監管效能,規范無線電用頻、設臺行為,省經信廳大力推進無線電管理行業信用體系建設工作。


  《辦法》正式實施后,信用監管將成為除行政檢查、行政處罰等傳統常規監管方式外的一項重要監管手段,這對提高我省無線電監管水平和效能將發揮重要作用。


  《辦法》的制定依據是什么?


  《中華人民共和國無線電管理條例》《浙江省無線電管理條例》《浙江省公共信用信息管理條例》等。


  《辦法》的主要內容有哪些?


  評價范圍


  取得省經信廳頒發的無線電頻率、無線電臺(站)、無線電識別碼等三種許可的單位或個人納入本信用評價。


  評價周期


  原則上每年開展一次。


  評價結果公示


  根據評價對象上一年度內的相關信息進行初評,初評結果在省經信廳門戶網站、浙江省企業碼平臺等公示20個工作日。無異議的,公布最終評價結果,同時報送省信用主管部門。


  評價的方法


  省經信廳定期獲取評價對象的公共信用信息及無線電管理行為信息,按照規定開展信用評價,確定信用等級。


  無線電管理行為信息為評價對象遵守無線電管理相關法律、法規、規章、規范性文件及履行無線電管理義務等方面情況。


  評價指標


  總分1000分,設置公共信用(200分)、使用無線電頻率行為(150分)、使用無線電臺(站)行為(310分)、其他無線電管理有關行為(340分)等四個一級指標,一級指標下設二級指標。達到《浙江省經信廳信用紅黑名單管理辦法》(浙經信政法〔2019〕202號)規定的嚴重失信標準的,額外扣減300分。


  評價等級


  采用扣分制得出無線電管理信用評價總分。單位評價對象總分≥850為A級,810分≤總分<850分為B級,770分≤總分<810分為C級,730分≤總分<770分為D級,總分<730為E級;個人信用評價結果不分等級。


  評價信息的來源


  信用評價數據獲取來源為省公共信用平臺、省政務服務網及各市無線電管理局報送的數據。根據獲取到的數據,在無線電頻率管理、臺站管理及其他無線電管理情況等三個方面規定具體的扣分情形。同時規定,各市無線電管理局對相關扣分行為信息進行采集、核實取證、資料留存。


  評價結果的應用


  應用原則:守信激勵、失信懲戒,分類分級監管。


  應用措施:對信用級別高或得分高的評價對象降低“雙隨機”抽查比例;優先提供用頻、設臺指導和業務培訓;許可延續時可在法定許可期限內,適當延長許可有效期。對信用級別低或得分低的評價對象提高“雙隨機”抽查比例;對無線電管理違法行為,可在裁量基準范圍內從重處罰;通過現場檢查、許可延續時現場核查臺站技術參數等方式加大監督檢查力度。


  評價對象的權益保護


  《辦法》分別在評價結果公示期和公示后對如何保障評價對象的權益進行了規定。


  公示期:評價對象對評價結果存在異議,享有申請復核的權利。


  公示后:《辦法》規定評價對象享有信用修復權力,并明確了申請信用修復的條件、可提出信用修復時間限制及具體的修復程序。


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